United Nations
Boletín sobre los discapacitados No 2/1999

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Base normativa para la elaboración de indicadores y estadísticas sobre la discapacidad

Para conocer el número de personas con discapacidad en un país y vigilar la igualdad de oportunidades y los adelantos logrados en cuanto a los derechos económicos, sociales, políticos y culturales es necesario contar con una enorme cantidad de datos actualizados y fidedignos. Tanto en el Programa de Acción Mundial para los Impedidos, como en las Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad, se hace referencia a la necesidad de disponer de indicadores y estadísticas sobre la discapacidad que puedan utilizarse en la elaboración y aplicación de políticas y programas apropiados y en su vigilancia y evaluación.

En el Programa de Acción Mundial para los Impedidos se establece que tiene particular importancia que se investiguen las cuestiones sociales, económicas y de participación que repercuten en las vidas de los impedidos y sus familias, así como la forma en que la sociedad se ocupa de esos asuntos.⁶

Para conseguir un entendimiento más perceptivo de las relaciones entre la sociedad en general y las personas impedidas, en el Programa de Acción Mundial se determinó la necesidad de iniciar estudios sobre los aspectos socioculturales vinculados a las incapacidades. Se sugiere que los resultados de esos estudios permitirán proponer enfoques adecuados a las realidades del entorno humano.⁷

Sin olvidar los datos pertinentes para investigación que pueden obtenerse mediante las oficinas nacionales de estadísticas y de censos, en el Programa de Acción Mundial se señaló que es más probable que se obtengan resultados útiles mediante un programa de encuestas por hogares destinado a recuperar información sobre las cuestiones relativas a las incapacidades que mediante un censo general de la población⁸. Además, en el Programa se pedía que se elaborasen indicadores sociales relativos a la educación de los impedidos que sirvieran de ayuda para analizar los problemas relacionados con el acceso a la educación y planificar los programas en consecuencia⁹.

Aprobadas a la conclusión del Decenio de las Naciones Unidas para los Impedidos, en las Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con dispacidad¹⁰ se hace referencia también a la elaboración y difusión de investigación y estadísticas sobre la discapacidad. En el artículo 13, titulado "Información e investigación", se pide que se reúnan periódicamente estadísticas, desglosadas por sexo, y otras informaciones acerca de las condiciones de vida de las personas con discapacidad, conjuntamente con los censos nacionales y las encuestas por hogares, incluidas preguntas sobre los programas y servicios y sobre su utilización.

En ese artículo se pide también:

• El establecimiento de una base datos sobre la discapacidad;

• La iniciación y el fomento de programas de investigación sobre las cuestiones sociales, económicas y de participación;

• La elaboración y adopción de terminología y criterios para llevar a cabo encuestas nacionales;

• La facilitación de la participación de las personas con discapacidad en la reunión de datos y en la investigación;

• El intercambio y la difusión de la recogida de datos, la investigación y los resultados de las investigaciones.

Control y evaluación

El control y la evaluación y el carácter central de los datos para esos procesos se contemplan en el Programa de Acción, según el cual el control y la evaluación deben realizarse a intervalos periódicos a nivel internacional y regional, así como a nivel nacional. Es fundamental que se haga una evaluación periódica de la situación en lo que concierne a los impedidos y que se establezca una pauta para analizar los acontecimientos¹¹.

Concretamente, en el Programa Mundial de Acción se pide:

• Que el sistema de las Naciones Unidas efectúe una evaluación periódica, de carácter analítico, del el progreso alcanzado en la aplicación del Programa de Acción Mundial,¹²

• Que el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de la Secretaría de las Naciones Unidas, en consulta con los Estados Miembros, los organismos competentes de las Naciones Unidas y otras organizaciones, escojan los indicadores de evaluación;¹³

• Que la Comisión de Desarrollo Social asuma un papel importante en ese sentido;¹⁴

• Que las Naciones Unidas, junto con los organismos especializados, elaboren continuamente sistemas adecuados de reunión y difusión de información a fin de velar por el perfeccionamiento de los programas en todos los planos, sobre la base de los resultados de la evaluación.¹⁵

A nivel regional, en el Programa de Acción Mundial se pide a las comisiones regionales:

• Que desarrollen funciones de control y evaluación que contribuyan a las evaluaciones mundiales realizadas en el plano internacional;¹⁶

• Que vigilen los progresos en sus regiones, determinen las necesidades, recojan y analicen las informaciones, patrocinen investigaciones orientadas hacia la adopción de medidas, faciliten servicios consultivos y emprendan actividades de cooperación técnica;¹⁷

• Que incluyan en sus programas de acción la investigación y el desarrollo, la preparación de material informativo y la capacitación de personal;¹⁸

• Que, como medida provisional, faciliten las actividades de cooperación técnica entre países en desarrollo relativas a los objetivos del Programa de Acción Mundial;¹⁹

• Que fomenten, con otros órganos regionales, la cooperación regional y subregional;²⁰

• Que promuevan la constitución de organizaciones de impedidos como un recurso esencial.²¹

Como ejemplo destacable del control de los programas cabe señalar el Decenio de los Impedidos de Asia y el Pacífico 1993-2002. Los gobiernos y la comunidad no gubernamental han establecido objetivos y mecanismos para examinar los progresos conseguidos y los obstáculos con que se ha tropezado en la consecución de los objetivos del Decenio. Con ese fin, se hizo un examen regional en la Reunión de Funcionarios Superiores en observancia de la mitad de período del Decenio de Asia y el Pacífico para los impedidos (Seúl, 26 a 29 de septiembre de 1997). Como seguimiento de esa reunión, la Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico (CESPAP) celebrará una reunión sobre el cumplimiento de los objetivos del Decenio de los Impedidos de Asia y el Pacífico y la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad en la región de la CESPAP (Bangkok, 22 a 24 de noviembre de 1999).

6 Programa de Acción Mundial para los Impedidos, párr. 186
7 Ibid., párr.  184.
8 Ibid., párr. 186
9 Ibid., párr. 184.
10 Anexo de la resolución 48/96 de la Asamblea General, adoptada en 1993.
11 Programa de Acción Mundial para los Impedidos, párr. 194.
12 Ibid., párr. 195.
13 Ibid., párr. 194.
14 Ibid., párr. 195.
15 Ibid.
16 Ibid., párr. 196.
17 Ibid., párr. 177.
18 Ibid.
19 Ibid.
20 Ibid.
21 Ibid.

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