United Nations
Boletín sobre los discapacitados No 2/1999
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Actividades de las Naciones Unidas en la esfera de los indicadores y las
estadísticas sobre la discapacidad22
Progresos realizados en la elaboración de estadísticas e
indicadores sobre discapacidad
Como se recomendaba en el Programa de Acción Mundial, las Naciones Unidas trabajan
activamente en la elaboración de estadísticas e indicadores sobre discapacidad.23
En su 28° período de sesiones, la Comisión de Estadística
solicitó que se siguiera profundizando en el concepto de limitaciones funcionales para el
desarrollo de las estadísticas de deficiencia, discapacidad y minusvalía, y que la
División de Estadística de las Naciones Unidas preparara un conjunto mínimo de rubros
para la tabulación de deficiencias, discapacidades y minusvalías, así como los cuadros
básicos.24
De acuerdo con todo ello y con mandatos anteriores, la División de Estadística ha
seguido esforzándose por desarrollar un sistema realista y práctico de reunión de datos
en los países y preparar manuales y documentos técnicos sobre cómo reunir esas
estadísticas.25
Entre otros logros importantes de la División de Estadística cabe citar:
- La organización, en cooperación con la Oficina Central de Estadística de los Países
Bajos, de una reunión de un Grupo de Expertos sobre desarrollo de estadísticas relativas
a deficiencias, discapacidades y minusvalías (Voorburg. Países Bajos, 7 a 11 de
noviembre de 1994). En la reunión se examinaron los métodos y normas existentes de
reunión de datos, y a la luz de ese examen se determinó una serie de directrices para la
realización de censos, encuestas y registros;26
- La publicación en 1996 del Manual for the Development of Statistical Information for
Disability Programmes and Policies27. El Manual se
escribió específicamente para gestores de programas que producen y utilizan información
estadística para aplicar, supervisar y evaluar políticas y programas de discapacidad. Se
preparó en colaboración con la Organización Mundial de la Salud (OMS) y contó con el
apoyo del Organismo Sueco de Desarrollo Internacional y con un subsidio del Fondo de las
Naciones Unidas de Contribuciones Voluntarias para la discapacidad;28
- La inclusión de la discapacidad, por primera vez, como tema de interés en la revisión
de los Principios y Recomendaciones para los Censos de Población y Habitación para
el año 200029. La Comisión de Estadística, en su 29°
período de sesiones, respaldó los principios y recomendaciones y se mostró partidaria
de que se incluyeran las secciones nuevas y revisadas30 31. Puede encontrarse más información sobre esos Principios
en la sección "Material de referencia seleccionado producido por las Naciones
Unidas" del presente número;
- La puesta en marcha de los trabajos en curso para el mejoramiento de los programas de
reunión de datos, métodos y conceptos estadísticos. La iniciativa clave en el trabajo
metodológico de la División durante 1998-1999 es la preparación de las directrices y
principios para la elaboración de estadísticas sobre deficiencias, discapacidades y
minusvalías. Puede encontrarse más información sobre ese trabajo en la sección
"Material de referencia seleccionado producido por las Naciones Unidas" del
presente número;
- El desarrollo de la base de datos estadísticos sobre impedimentos físicos (DISTAT).
Puede encontrase más información sobre DISTAT en la sección "Material de
referencia seleccionado producido por las Naciones Unidas" del presente número.
Información disponible en la actualidad para la
elaboración de indicadores
Los censos nacionales son para muchos países una fuente importante de información
sobre la discapacidad32. En los últimos años se ha llevado
a cabo una importante labor en cuanto a conceptos, clasificaciones y elaboración de
estadísticas sobre las personas con discapacidad y un número cada vez mayor de países
incluye la discapacidad como tema en sus censos.33
Desde que se celebró en 1981 el Año Internacional de los Impedidos ha aumentado
considerablemente el número de censos en que se incluyen cuestiones relativas a la
discapacidad. Según la información de que dispone la División de Estadística, en la
serie correspondiente a 1970 menos de 20 países incluían dichas cuestiones en los censos
nacionales de población; en la serie de 1980 ese número aumentó a casi 60, y para la
serie de 1990, a más de 80.34
Al evaluar la situación de las estadísticas sobre discapacidad en 1980, en el
Programa de Acción Mundial se hizo hincapié en que los datos sobre educación y empleo
de las personas con discapacidad eran fundamentales para determinar si existía igualdad
de oportunidades. Sin embargo, son pocos los países que actualmente elaboran tabulaciones
censales de los datos sobre educación y empleo para la población con discapacidades. Esa
cuestión se plantea en las recientes recomendaciones recientes para los censos del año
2000 sobre especificaciones para el plan de tabulación de los datos sobre discapacidad
producidos por la División de Estadística. Como se sugiere en el Programa de Acción
Mundial, se presta especial atención a la presentación de tabulaciones que comparen
personas con y sin discapacidades en cuanto a características sociales y económicas
clave.35
También han trabajado en la elaboración de indicadores y estadísticas sobre
discapacidad las siguientes organizaciones del sistema de las Naciones Unidas:
- La Organización Internacional del Trabajo (OIT) reúne datos sobre el cumplimiento del
Convenio N° 159 de la OIT, de 1983, sobre la readaptación profesional y el empleo de
personas inválidas, y ha recibido información de los 54 países que han ratificado el
Convenio;
- La UNESCO ha venido reuniendo, desde 1980, datos sobre prácticas que se estima son más
fiables que los datos sobre la igualdad en la educación especial; su examen más
reciente, correspondiente a 1993-1994, contiene información sobre la igualdad de
oportunidades. La información recogida contiene datos de 52 países;
- La División de Estadística está cooperando con la OMS en la preparación y el ensayo
de la Clasificación Internacional de Deficiencias, Discapacidades y Minusvalías, Beta-2
(CIDDM-2). La División también colabora con el Centro Nacional de Estadística de Salud
de los Estados Unidos, a fin de elaborar procedimientos uniformes para la codificación de
datos sobre discapacidad en la CIDDM-2. A continuación se ofrece más información sobre
esa clasificación .
22 Véanse los párrafos 43 a 50 del documento A/52/351.
23 Ibid.
24 Véase el párr. 15 del documento E/CN.3/1997/14.
25 Véase el párr. 43 del documento A/52/351.
26 Ibid., inciso a) del párr. 43.
27 Publicación de las Naciones Unidas, N° de venta E.96.XVII.4.
28 Véase el inciso b) del párr. 43 del documento A/52/351.
29 Párrs. 2.266 a 2.285 del documento ST/ESA/STAT/SER.M/67/Rev.1.
30 Véase el párr. 55 del documento E/1997/24-E/CN.3/1997/29.
31 Véase el inciso c) del párrafo 43 del documento A/52/351.
32 Véanse los párrs. 45 a 47 del documento A/52/351.
33 Principios y recomendaciones para los censos de población y
habitación, revisión 1, párr. 3.81.
34 Véanse los párrs. 45 a 47 del documento A/52/351.
35 Ibid.
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