2011年2月15日以来,北非国家利比亚境内的武装冲突持续升级,联合国方面的干预行动也随之不断增强。2月26日,安理会一致通过决议,对利比亚当前局势表示严重关切,并决定对利比亚实施严厉制裁。同时依据安理会的授权,国际刑事法院首席检察官奥坎波3月3日在荷兰海牙总部宣布,从即日起对卡扎菲当局武力镇压和平示威民众而可能犯下的危害人类罪正式予以立案彻查。联大3月1日召开全体会议,通过了暂时取消利比亚在人权理事会成员资格的决议草案。
由于利比亚卡扎菲政权没有遵守安理会上月通过的制裁决议,继续武力镇压平民抗议,并且在同反政府力量交锋的过程中逐渐占据上风,在阿拉伯国家、美国、英国和法国等国的推动下,安理会3月17日再次通过决议,对利比亚实施禁飞。
秘书长潘基文敦促利比亚政府立即停止暴力并保证民众基本人权。他表示,利比亚政权的行动严重侵犯国际人权法和人道主义法,是不可接受的。同时,他也指出,变革必须从内部发起。3月6日,潘基文任命约旦前外长哈提卜担任特使斡旋利比亚危机。
随着利比亚安全局势不断恶化,大批难民和移民涌入埃及,突尼斯等边境接壤国家。联合国难民署、世界粮食计划署、世界卫生组织等人道救援机构正在为这些民众提供帮助。同时,联合国对仍滞留在利比亚境内的难民境况表示关注。3月7日,联合国呼吁国际社会为利比亚的人道主义需求提供总额为1.6亿美元的紧急募捐呼吁。
9月16日,联大第66届会议以114票赞成、17票反对、15票弃权的表决结果,认可了由利比亚全国过渡委员会获得该国在联大的席位。同日,安理会应利比亚国家过渡委员会的请求通过决议,授权建立联合国利比亚支助团,初步任期为三个月,代表国际社会支持利比亚主导的过渡和重建进程,以便建立一个民主、独立和统一的利比亚。
■ 强制执行1973号决议

3月12日,阿拉伯国家联盟通过决议,吁请安全理事会,立即对利比亚军用飞机实施禁飞,并在遭到轰炸的地区建立安全区。3月17日,安理会通过第1973号决议,决定对利比亚实施禁飞,要求卡扎菲政权立即停火,并授权采取一切必要措施保护平民和平民居住区免受武装袭击的威胁。
- 3月17日起,美国、法国、英国、丹麦、意大利、加拿大、比利时、西班牙、卡塔尔、挪威、阿拉伯联合酋长国、科威特、荷兰等国通知秘书长,将采用军事措施强制执行1973号决议,以保护利比亚境内可能遭受袭击的平民和平民居住区。
- 3月19日,美国、法国、英国通告,已于当天开始采取构成1973号决议授权的措施:利用飞机在利比亚领空禁止一切飞行;在必要时阻止可能袭击平民的武装部队,包括装甲车。
- 3月23日起,法国、英国、挪威、西班牙、卡塔尔分别通告了3月19日以来根据安理会第1973号决议授权开展的进一步行动。
- 授权已通知秘书长的以本国名义或通过区域组织或安排和与秘书长合作采取行动的会员国,采取一切必要措施……以便保护阿拉伯利比亚民众国境内可能遭受袭击的平民和平民居住区……
- 决定在阿拉伯利比亚民众国领空禁止一切飞行,以帮助保护平民……
- 授权已通知秘书长和阿拉伯国家联盟秘书长的以本国名义或通过区域组织或安排采取行动的会员国视需要采取一切必要措施,强制执行上文第6段规定的禁飞……
联合国大会
联大3月1日召开全体会议,会上通过了由博茨瓦纳、加蓬、约旦等国提出的有关暂时取消利比亚在人权理事会成员资格的决议草案。潘基文秘书长对国际社会就利比亚局势采取的强有力行动表示欢迎。他指出,中东和北非的民众正在要求新的民主权利与自由,国际社会对此应予以坚定支持,同时也应意识到,变革必须从内部发起。
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- 表决结果:未经表决一致同意
- 联大决议:暂时取消阿拉伯利比亚民众国在人权理事会的成员资格
联合国安理会
按照安理会第1970号决议设立的制裁利比亚委员会3月28日向安理会进行了首次工作汇报。委员会主席、葡萄牙常驻联合国大使卡布拉尔在会上表示,制裁委员会已经处于全面运作中。目前已经举行了两次工作会议,制定了工作准则,更新了旅行禁令和资产冻结的目标名单,目前总共有18人被实施旅行禁令,13人及5个实体被冻结资产。更多内容..
2011年3月24日 安理会第6505次会议
刚刚结束对北非之行的潘基文秘书长3月24日向安理会通报了有关利比亚的最新情况。他表示,目前还没有迹象显示利比亚当局按照安理会决议的要求实施了停火,该国的人道主义状况仍在继续恶化,国际社会必须继续采取迅速、果断的行动。更多内容..
2011年3月17日 安理会第6498次会议
由于利比亚卡扎菲政权没有遵守安理会上月通过的制裁决议,继续武力镇压平民抗议,并且在同反政府力量交锋的过程中逐渐占据上风,在阿拉伯国家、美国、英国和法国等国的推动下,安理会3月17日再次通过决议,对利比亚实施禁飞。 更多内容..
- 表决结果:
[10票赞成]波斯尼亚和黑塞哥维那、哥伦比亚、法国、加蓬、黎巴嫩、尼日利亚、葡萄牙、南非、大不列颠及北爱尔兰联合王国、美利坚合众国
[5票弃权]巴西、中国、德国、印度、俄罗斯联邦 - 联合国安全理事会第1973(2011)号决议
2011年2月26日 安理会第6491次会议
在经过一整天的密集磋商之后,安理会在2月26日晚8时通过了制裁利比亚卡扎菲政权的决议。决议主要内容包括:对卡扎菲及其主要家庭成员和同伙的资产予以冻结并实施旅行禁令;对利比亚实施武器禁运,并将利比亚局势问题移交国际刑事法院进行处理。更多内容..
- 表决结果:
[15票赞成]波斯尼亚和黑塞哥维那、巴西、中国、哥伦比亚、法国、加蓬、德国、印度、黎巴嫩、尼日利亚、葡萄牙、俄罗斯联邦、南非、大不列颠及北爱尔兰联合王国、美利坚合众国 - 联合国安全理事会第1970(2011)号决议
2011年2月25日 安理会第6490次会议
2011年2月22日 安理会第6486次会议
联合国秘书长潘基文
3月29日,潘基文秘书长出席关于利比亚的伦敦会议并发表讲话指出,安理会第1970号和1973号决议明确地表达了迫使利比亚政府停止对该国人民实施暴力的决心,国际社会此后迅速而果断的行动避免了一场人道主义灾难,但仅靠空中行动无法消除利比亚危机,也不能带来符合利比亚人民诉求的政治解决方案。更多内容..
- 潘基文:在利比亚的迅速行动挽救了生命 联合国继续致力于外交努力
- 潘基文:尚无证据显示停火 国际社会应继续采取行动
- 潘基文呼吁国际社会在落实安理会决议方面保持一致
- 潘基文表示,安理会利比亚决议旨在保护平民而非占领
- 潘基文表示,利比亚所谓实现停火并未得到核实
- 潘基文秘书长对利比亚局势表达严重关切
- 潘基文任命约旦前外长哈提卜担任特使斡旋利比亚危机
- 潘基文秘书长对利比亚人道主义援助行动进展表示关注
- 潘基文和奥巴马就利比亚危机进行讨论 联合国愿为中东地区民主进行提供支持
- 潘基文呼吁安理会就利比亚局势采取行动
- 潘基文称在利比亚实施针对平民暴行的责任人必须受到法律惩处
- 潘基文敦促利比亚政府立即停止暴力并保证民众基本人权
- 潘基文与卡扎菲电话会谈 强调在任何情况下都应保护平民
联合国人权理事会
2月28日,人权理事会第16次会议在日内瓦总部开幕。包括人权事务高级专员皮莱、美国国务卿希拉里·克林顿、欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿、俄罗斯外长拉夫罗夫以及多个欧盟成员国的外长均出席会议并发言,对利比亚当局持续暴力镇压示威抗议予以严词谴责。
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- 人权理事会主席公布负责调查利比亚的国际委员会成员名单
- 人权高专皮莱强烈谴责利比亚安全部队拘禁虐待国际记者的行为
- 人权高专强调必须将人权融入中东和西非国家过渡政府的变革中
- 人权高专皮莱高度赞扬中东和北非妇女为捍卫人权所进行的斗争
- 人权理事会特别会议通过决议谴责利比亚当局的暴力行为
- 皮莱呼吁人权理事会采取行动制止利比亚当局的暴力行为
- 利比亚驻日内瓦外交官倒戈反对卡扎菲
- 中国大使:人权理事会中止利比亚成员国资格任何行动不应构成先例
- 美国国务卿希拉里呼吁联大批准暂停利比亚在人权理事会的成员资格
国际刑事法院
3月3日,国际刑事法院首席检察官奥坎波在荷兰海牙总部举行新闻发布会,正式宣布对自2月15日以来由于卡扎菲当局武力镇压和平示威民众而可能犯下的危害人类罪进行立案调查。这也是国际刑事法院在向苏丹总统巴希尔发出通缉令后第二次对主权国家在位领导人提出指控。更多内容..
联合国系统机构
随着利比亚安全局势不断恶化,过去两周中,已有大约6万多人从利比亚涌入东部的埃及,7万多人向西逃到了突尼斯,还有少数人向南进入了尼日尔。联合国难民署、世界粮食计划署、世界卫生组织等人道救援机构正在与合作伙伴一起为这些民众提供帮助。
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- 联合国系统 计划撤出驻利比亚的工作人员
- 人道协调厅 利比亚危机发出总额为1亿6000万美元的紧急募捐呼吁
- 中央应急基金 联合国从中央应急基金拨款500万美元援助逃离利比亚的民众
- 联合国难民署 和移民组织呼吁国际社会提供支援安全转移逃离利比亚的民众
- 联合国世界粮食计划署 发起行动向受利比亚危机影响的270万民众提供粮食援助
- 联合国开发计划署 终止卡扎菲之女亲善大使资格
- 联合国教科文组织 呼吁利比亚政府停止暴力并尊重新闻自由
- 世界卫生组织 利比亚医疗和食品储备只能维持几周时间