保护

保护基本上包括那些旨在按照国际法(国际人道主义法、人权法和难民法)使所有个体的权利得到充分尊重的活动,无论他们的年龄、性别和社会种族、国家、宗教或其他背景。
总体来说,保护是指:
- 在武装冲突中保护平民,即冲突的各方有责任确保平民得到尊重和保护
- 在自然灾害和民间动乱中的保护,即国家当局对受灾人群的福祉有首要责任
1999年,安理会第一次要求联合国秘书长出具一份关于武装冲突中的平民保护的专门报告,之后,强调各种保护武装冲突中平民方式的安理会决议(S/RES/1265)被通过。

该备忘录用来告知安理会关于在武装冲突中保护平民的行动
在规范层面上,过去10年间,在平民保护方面已取得巨大的进步,但这种进步还未持续形成实践中更为有效和更为协调的保护力度。为此,秘书长在向安理会递交的2009年保护平民报告中指出了5项核心挑战:
- 在国际法下加强冲突各方对义务的遵守,特别是在敌对行为的情况下
- 与非国家武装团体的交往
- 通过联合国维和和其他相关任务保护平民
- 人道主义通道
- 对违规行为加强问责制
在全球层面上,人道主义事务协调厅通过支持紧急救济协调员来促进平民保护,包括:
- 起草两年一次的关于平民保护的报告递交给安理会
- 筹备紧急救济协调员两年一次的平民保护简报递交给安理会
- 提供定期的关于平民保护的国别简报给安理会的非正式保护平民专家组
- 提供规范性指导,比如:备忘录
- 调试研究,比如:人道协调厅和维和行动部就“维和行动中的平民保护”开展的联合研究
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